Art. 1
regula el Régimen Especial de la provincia de Galápagos e
instituye el régimen jurídico administrativo al que se sujetan,
en el ámbito de sus competencias, el Consejo de Gobierno
del Régimen Especial de la provincia de Galápagos, los
Gobiernos Autónomos Descentralizados y los organismos
de todas las funciones del Estado, así como todas las
personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras
que se encuentran dentro o que realicen actividades en la
provincia de Galápagos, en función de un estricto apego a
los principios de conservación del patrimonio natural del
Estado y del Buen Vivir.
Art. 2
Ley tiene las siguientes finalidades:
1. La conservación de los sistemas ecológicos y
la biodiversidad de la provincia de Galápagos,
especialmente la nativa y la endémica, permitiendo a
la vez, la continuación de los procesos evolutivos de
esos sistemas con una mínima interferencia humana,
tomando en cuenta, particularmente, el aislamiento
genético entre las islas, y de estas con el continente y
reduciendo los riesgos de introducción de enfermedades,
pestes, especies de plantas y animales exógenos a la
provincia de Galápagos.
2. El acceso preferente de los residentes permanentes,
afectados por la limitación de sus derechos, a los
recursos naturales y a las actividades ambientalmente
sostenibles garantizando un desarrollo equitativo,
intercultural y plurinacional.
3. El desarrollo sostenible de la provincia de Galápagos,
de acuerdo a sus límites ambientales y la resiliencia de
los ecosistemas, y, el mejoramiento de la calidad de vida
y del acceso a los servicios básicos de la población de
la provincia de Galápagos, acorde con las condiciones y
características excepcionales de dicho régimen especial
y conforme a los planes aprobados por el Consejo de
Gobierno del Régimen Especial de la provincia de
Galápagos.
4. El manejo integrado entre las zonas habitadas y las
áreas protegidas terrestres y marinas en reconocimiento
de las interacciones existentes entre ellas.
5. Alcanzar el equilibrio en la movilidad y residencia de las
personas, desde y hacia la provincia y entre las islas, en
directa correspondencia con los límites ambientales de
la provincia de Galápagos, regulando y controlando su
apertura geográfica, de conformidad con lo establecido
en la Constitución y la Ley.
Art. 3
acciones públicas y privadas en la provincia de Galápagos
y sus áreas naturales protegidas, buscan la sostenibilidad y
el equilibrio entre el Estado, la sociedad y la economía, que
involucran tres elementos consustanciales de manejo de
desarrollo social, conservación de la naturaleza y desarrollo
económico y se regirán por los siguientes principios:
1. Precautelatorio. Cuando haya peligro de daño grave
o irreversible, la falta de certeza científica absoluta
no deberá utilizarse por las autoridades públicas
competentes para postergar la adopción de cualquier
medida que consideren eficaz para impedir la
degradación del medio ambiente.
2. Respeto a los derechos de la naturaleza. Se respetará
integralmente el derecho a la existencia, mantenimiento
y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones
y procesos evolutivos de todos los ecosistemas que
constituyen la provincia de Galápagos.
3. Restauración. En caso de impacto ambiental grave o
permanente, originado en causas naturales o antrópicas,
el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para
alcanzar la restauración de los ecosistemas de la provincia
de Galápagos y adoptará las medidas más adecuadas
para eliminar o mitigar los efectos ambientales nocivos,
sin perjuicio de la obligación que tienen los causantes,
de conformidad con la Constitución y las leyes de la
materia, de reparar, restaurar e indemnizar a quienes
dependan de los sistemas afectados.
4. Participación ciudadana. Las ciudadanas y
ciudadanos, en forma individual y colectiva,
participarán de manera protagónica en la toma de
decisiones, planificación y gestión del Régimen
Especial de Gobierno de Galápagos, de acuerdo con
la Constitución y la ley. Se garantizará además, la
transparencia y la rendición de cuentas y se aplicarán
los principios de interculturalidad y plurinacionalidad,
equidad de género e intergeneracional.
5. Limitación de actividades. El Estado restringirá
las actividades que puedan conducir a la extinción
de especies, la destrucción de los ecosistemas o la
alteración de los ciclos naturales de los ecosistemas de
Galápagos.
6. Responsabilidad objetiva. Las personas naturales
o jurídicas tendrán la obligación de restaurar e
indemnizar los daños ambientales que provoquen,
aun cuando los hayan ejecutado en el ejercicio de un
derecho o mediante una autorización administrativa.
En el conocimiento y tratamiento de las infracciones
no se considerará la intención o voluntad del sujeto
generador de daño. El Estado deberá actuar de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la
restauración de los ecosistemas, y además de la sanción
correspondiente, repetirá contra el responsable del daño
causado.
7. Derecho al acceso preferente. Las personas residentes
permanentes de la provincia de Galápagos tendrán
que ser consideradas de manera preferente para la
contratación o concurso público de méritos y oposición
en las entidades del sector público y privado. Asimismo,
gozarán de derecho preferente en el acceso a recursos
naturales y a las actividades ambientalmente sostenibles
que se lleven a cabo en dicha provincia.
TÍTULO II
RÉGIMEN INSTITUCIONAL
Capítulo I
Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la
provincia de Galápagos
Art. 4
de la provincia de Galápagos. El Consejo de Gobierno
del Régimen Especial de la provincia de Galápagos es
una entidad de derecho público, con personalidad jurídica,
patrimonio y recursos económicos propios, con autonomía
técnica, administrativa y financiera, con domicilio en
Puerto Baquerizo Moreno, cantón San Cristóbal, provincia
de Galápagos.
El Consejo de Gobierno es el ente encargado de la
planificación, el manejo de los recursos, la organización de
las actividades que se realicen en el territorio de la provincia
de Galápagos y la coordinación interinstitucional con las
instituciones del Estado, en el ámbito de sus competencias.
Art. 5
Para el cumplimiento de sus fines, el Consejo de Gobierno
del Régimen Especial de la provincia de Galápagos ejercerá
las siguientes atribuciones:
1. Planificar y dictar las políticas para el desarrollo y el
ordenamiento territorial de la provincia de Galápagos
que deberá estar contenida en el Plan para el Desarrollo
Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galápagos.
2. Emitir lineamientos generales y estándares para el
ejercicio de la competencia de uso y gestión del suelo
en la provincia en coordinación con los gobiernos
autónomos descentralizados, exceptuando las áreas
protegidas, en concordancia con el Plan para el
Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de
Galápagos y en coordinación con las instancias estatales
correspondientes y vigilar y controlar su cumplimiento.
3. Planificar, construir y mantener el sistema vial
provincial que no incluya zonas urbanas.
4. Ejecutar obras en cuencas y microcuencas,
en coordinación con los niveles de gobierno
correspondientes.
5. Coordinar con las demás instituciones del Estado, la
gestión de riesgos que por causas naturales o antrópicas
pudieran ocurrir, en el marco del Plan Nacional de
Gestión de Riesgos y la rectoría del Gobierno Central.
6. Promover los derechos de participación de la ciudadanía
a través de la conformación y fortalecimiento del
sistema de participación ciudadana y la aplicación de
los demás instrumentos previstos en la Ley.
7. Expedir los lineamientos generales de movilidad en
materia de transporte dentro de la provincia.
8. Emitir la normativa para el procedimiento del ingreso
de vehículos y maquinarias, en el marco de la rectoría
de la autoridad nacional competente.
9. Ejercer en el ámbito de sus competencias la gestión
ambiental provincial, en el marco de la planificación
de la provincia, el sistema nacional descentralizado de
gestión ambiental. Para el ejercicio de las competencias
dentro del Sistema Único de Manejo Ambiental deberá
acreditarse ante la Autoridad Ambiental Nacional.
10. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de
riego de acuerdo con la Constitución y la ley.
11. Gestionar la cooperación internacional para el ejercicio
de sus competencias.
12. Expedir normas de carácter general relacionadas con el
ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,
así como su reglamento interno y demás normas
necesarias para su funcionamiento.
13. Expedir las políticas provinciales y normas técnicas
para la dotación de infraestructura sanitaria, sistemas
conjuntos de agua potable y alcantarillado, saneamiento
ambiental y gestión integral de desechos de todo tipo, de
conformidad con los parámetros y normativa emitidos
por la autoridad nacional competente.
14. Planificar el transporte y la movilidad dentro de la
provincia de Galápagos, en coordinación con los
gobiernos autónomos descentralizados.
15. Establecer las políticas y el plan para el uso de energías
alternativas, de conformidad con los lineamientos
y las políticas definidos por la autoridad nacional
competente.
16. Emitir lineamientos y estándares para el saneamiento
ambiental de la provincia y propender a su mejoramiento,
a través de una acción conjunta con los organismos
estatales, los gobiernos autónomos descentralizados
municipales de su jurisdicción y vigilar y controlar su
cumplimiento.
17. Determinar las políticas provinciales de investigación e
innovación del conocimiento, desarrollo y transferencia
de tecnologías, necesarias y adecuadas para el desarrollo
provincial, en el marco de la planificación nacional y de
acuerdo con la normativa y políticas definidas por la
autoridad nacional competente.
18. Coordinar con las entidades competentes el fomento
de la educación, la cultura y el deporte, que sean
correspondientes a las características del régimen
ambiental especial de la provincia de Galápagos, de
acuerdo con la normativa y políticas definidas por la
autoridad nacional competente.
19. Fomentar la soberanía y seguridad alimentaria y la
producción agroecológica, acorde con lo dispuesto
en la legislación vigente, el Plan para el Desarrollo
Sustentable y Ordenamiento Territorial de Galápagos
y la normativa y políticas definidas por la autoridad
nacional competente, en cumplimiento de la legislación
ambiental aplicable.
20. Fomentar las actividades económicas y productivas
provinciales en el marco de la sostenibilidad de
territorio provincial.
21. Vigilar el cumplimiento de la prestación de servicios
públicos y de los derechos de las personas en razón de
la situación geográfica.
22. Regular y controlar el flujo migratorio y de residencia
en la provincia de Galápagos.
23. Las demás atribuciones establecidas en esta Ley, su
Reglamento y demás legislación vigente.
Para el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo de Gobierno
del Régimen Especial de la provincia de Galápagos dictará
ordenanzas provinciales y resoluciones.